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4月8日完結的全國危險性化學品安全監管工作會議爆出消息，當前，我國危化品安全形勢仍然不利，今年前兩個月，我國化工行業再次發生事故27起、喪生28人，同比增加5起、17人，分別下降125%和154%。3月份以來，甘肅、山東的化工企業又屢屢再次發生兩起較小危化品事故，導致10人喪生。記者專訪中了解到，造成化工安全性生產事故有所浮現，除了一些深層次的原因和引人注目問題外，化工行業衰退也給危化品安全監管帶給新的挑戰。

據國家安監總局監管三司副司長孫廣宇講解，去年，我國危化品行業傷亡事故呈圓形上升趨勢，共計再次發生事故83起、喪生149人，比上年分別增加9起、8人，分別上升9.8%和5.1%。其中較小事故9起、喪生29人，同比起數持平、喪生人數增加13人，上升64.3%；重大事故1起、喪生18人，同比起數持平、喪生人數增加3人，上升20%。但危化品安全性生產形勢仍然不利。首先是事故總量較小，輕特大事故時有發生。

去年僅有11家中央化工企業就再次發生各類安全事故45起、喪生54人。其次是重點地區危化品安全性生產形勢嚴峻。去年，內蒙古、遼寧、江蘇、山東和河南5個省區危化品事故多達了掌控指標。

這5個省區的危化品事故喪生人數占到全國總數的62.4%。再度是生產環節事故比根本性，起數和人數分別占到總數的86.7%和77.9%，經營和用于環節事故穩定增長趨勢。還有就是發生爆炸事故導致喪生人數占到總人數的45.6%，比重*低；有限空間作業等類似作業環節再次發生的中毒事故喪生人數占到總人數的24.8%，比重較小。另外，以私營企業為主體的中小化工企業危化品事故多發，喪生人數占到總人數的38.8%。

國家安監總局副局長孫華山在分析當前危化品安全形勢時認為，我國化工行業于是以處在事故易發期，當前危化品事故的深層次原因和引人注目問題反映在5個方面。企業安全性生產主體責任不實施。

部分企業主要負責人沒嚴肅遵守法定職責，不推崇創建和完善安全性生產責任制，沒的組織制訂安全性生產規章制度和操作規程；不舍不得安全性投放，沒構成有效地的隱患排查排查機制。危化品安全監管尚待強化。有些地區對危化品安全性工作了解不做到，化工園區規劃、城區內危化品企業遷往工作進展功能障礙。

有的地區危化品安全監管措施脫離實際，針對性不強勁，效果不顯著。還有的地區執法不嚴，對違法違規行為沒追蹤究竟。基層危化品安全監管力量嚴重不足，基礎工作脆弱，廣泛缺少不懂專業、有經驗的安全監管人員。

安全性生產基礎薄弱，人才緊缺問題沒獲得顯然解決問題。從總體上看，我國化工行業90%以上是小化工企業，主要負責人安全性生產意識不強勁、法制觀念疏遠，從業人員素質較低、安全意識劣；工藝技術領先，設備設施破舊，安全性生產工作基礎*脆弱。而中型化工企業大多是上個世紀60年代至80年代竣工的老企業，包袱沈重，技術變革功能障礙，設備改版遲緩，安全性管理滑坡。化工建設項目安全性管理問題多。

違法非法建設、“再行上車后買票”現象一定程度上不存在；設計、施工、監理資質管理不規范，有關人員素質參差不齊，采標不統一；建設過程中各方急功近利、交叉作業、職責不明、指揮官不做到。勞動用工管理不規范。

安全性教育培訓不做到，員工安全性素質不低。河南洛染公司去年“7·15”事件就是因為安全性培訓工作不實施、從業人員素質較低、應急處理能力低等原因導致。孫華山認為，化工行業的衰退也給危化品安全監管帶給新的挑戰。

雖然受到國際金融危機的沖擊，但2009年我國石油和化學工業仍然維持快速增長，工業增加值同比快速增長多達10%，低于8.3%的全國工業快速增長水平。今年以來化工產品市場需求減少，化工行業衰退勢頭強大，安全事故顯著聲浪。化工行業衰退既造就了老化工裝置的西站改建，也推展了一批重大項目建設。據有關部門測算，今年國內將追加煉油能力3100萬噸、乙烯生產能力250萬噸，明年還將竣工6套煉油、8套乙烯裝置等重大項目，構成20個千萬噸級煉油基地、11個百萬噸級乙烯基地，同時大量下游小化工項目也將應運而生。

去年全國共計2395個建設項目試生產方案備案，今年將全部投產，安全監管可玩性更進一步增大。孫華山特別強調，面臨新形勢、新的情況和新的挑戰，各級各有關部門和各化工企業要深刻印象了解危化品安全監管工作的復雜性和艱巨性，解放思想，轉變觀念，改良危化品安全監管方法，努力實現危化品安全性生產形勢持續平穩惡化。

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