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12中國正試圖過油品升級落下霧霾。日前，國務院首次具體實行國四柴油、國五汽柴油標準的時間表，這意味著我國油品升級步伐將更進一步減緩。有專家預計，油品升級到國五標準，成本超強千億元，油價下跌將是必然趨勢。

此外，在下一步的國標制訂中，環保部門和石化部門之間仍不存在過渡期路線圖、加到清凈劑、蒸汽壓等多個交鋒點。國務院常務會議拒絕，在已公布第四階段車用汽油標準(硫含量不小于50ppm)的基礎上，由國家質檢總局、國家標準委盡早公布第四階段車用柴油標準(硫含量不小于50ppm)，過渡期至2014年底。2013年6月底前公布第五階段車用柴油標準(硫含量不小于10ppm)，2013年底前公布第五階段車用汽油標準(硫含量不小于10ppm)，過渡期皆至2017年底。參予國五標準制訂工作的中國環境科學研究院車用燃料廢氣實驗室主任岳欣拒絕接受《經濟參考報》記者專訪時說，這是國家首次對外發布汽柴油國五標準的過渡期。

國五標準是目前為止國內拒絕最嚴苛的車用汽柴油法定標準。今年初的近期統計數據表明，全國柴油車廢氣的顆粒物多達汽車廢氣總量的90%。

若重型柴油車廢氣從國三標準過渡到國四標準，顆粒物排放量將上升80%。雖然我國早已實施了汽油國四標準和柴油國三標準，并拒絕車用柴油從2011年7月1日起全部升級到國三標準(硫含量在350ppm以下)，從2013年7月1日所有柴油必需合乎國三標準，而汽油升級到國四標準的過渡期則至2013年12月31日。

但事實上，目前除北京首度用于京五(相等于國五)標準的油品，上海、江蘇、浙江、廣東等地的部分城市實行國四汽油標準外，國內其他地區仍實行國三汽油標準。而柴油的標準升級更加領先，全國大多數地區實行的還是國二柴油標準，只有北京和上海有分段用于國四標準柴油，廣州有國三標準柴油。

為此，國務院拒絕，減緩國內煉油企業升級改建，保證按照汽、柴油標準升級實行時間如期供應合格油品。中石油、中石化、中海油要首先如期完成改建任務。減緩汽車發動機涉及技術研發與應用于。

據息央能源統計資料，目前沿海大型煉廠基本不具備了生產國四、國五汽油的能力，內陸地區比較缺乏。其中，中石化64%的煉能可生產國四、國五汽油，中石油只有23%左右不具備這一能力。

但不具備國五柴油生產能力的煉廠畢竟少之又少。而目前地方煉廠尤為活躍的山東地區，54家地精中僅有京博石化和金誠石化兩家能生產國四標準汽油。卓創資訊分析師朱春凱忘了筆賬：汽油以國三升級到國四的估計，每升至成本增加0.3元到0.45元，去年中國的汽油表觀消費量是0.78億噸，升級成本最少320億元。要升級到國五標準的話，煉廠必須更進一步增大投放，因為國四標準硫含量是國三標準的三分之一，而國五標準要嚴苛很多，油品含硫量是國四標準的五分之一，這意味著從國三到國四再行到國五，改建的投放將更加大。

息央能源分析師廖凱舜回應。卓創資訊陳晴預計，光柴油升級到國五標準全國就得超強千億元。對于如此極大成本如何分攤的問題，會議具體，按照合理補償成本、優質優價和污染者收費的原則合理確認成品油價格，并完備對艱難群體和公益性行業補貼政策。

在中宇資訊分析師趙泳波顯然，這意味著在油品升級后，所帶給的成本提升或使用三三制原則，即政府、企業以及消費者分別分擔，政府對煉化企業補償一部分升級成本，在銷售環節，消費者適當分擔一部分成本。

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