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日前從有關方面得知，時隔透露碳交易試點計劃后，發改委等有關部門于是以就稅碳稅大力調研并劃入“核心議題”。　　拒絕接受《經濟參考報》記者專訪的*回應，目前我國碳稅理論研究已比較成熟期，稅條件也基本不具備，無論是著眼增進國內經濟發展方式改變還是從應付氣候變化挑戰的角度，碳稅都不應盡早實行，預計稅碳稅“時間窗口”在2013年打開。

　　進展　　稅條件已基本不具備　　國家發改委有關*近日拒絕接受《經濟參考報》記者專訪時回應，*將近發改委幾次開會研討會，大力征詢各方對稅碳稅的態度和觀點，其中還包括財政部、國家稅務總局、環境保護部等政府部門，還邀了持有所不同觀點的*學者。　　“這早已淪為涉及主管部門的核心議題，各項前期打算工作早已進行。”上述*透漏說道。

有業內人士據此推斷，這意味著碳稅稅于是以漸行漸進。　　“目前我國碳稅理論研究早已比較完善，一定程度上，可以說道與碳稅涉及的多種因素我們的研究都有所涵括。

”發改委能源研究所研究員、碳稅課題組負責人姜克雋說道，目前研究已細化到明確的征管環節，甚至都測算出有了有可能偷稅、漏稅的群體規模。　　事實上，早在2008年前后，發改委能源研究所、財政部財政科學研究所、環保部環境規劃院等研究機構之后就稅碳稅進行了深入研究。

財科所2009年公開發表公布的一份調研報告就無意我國稅碳稅的必要性和可行性、稅碳稅的基本目標和原則、碳稅制度的基本內容、我國碳稅制度的實行框架以及涉及的配套措施等方面展開了詳盡闡釋。　　比如在稅率方面，上述報告指出，在使用二氧化碳排放量作為計稅依據的前提下，使用從量計征的方式，即使用定額稅率形式。考慮到我國社會經濟的發展階段，為了需要對納稅人二氧化碳排放量不道德構成鼓舞，同時無法過多影響我國產業的國際競爭力和過度減少低收入人群的生活水平，短期內應自由選擇較低稅率、對經濟負面影響較小的碳稅，然后逐步提高。

　　“我們研究設計的*初稅率是10元/噸至20元/噸，而目前國際上的稅率水平大體在180元/噸至350元/噸。”姜克雋說道，*初采行較低稅率更好是引領的起到，傳送未來征稅碳稅的具體信號，也給企業一個過渡期，使其有時間展開適當調整和轉型。在稅后10年到20年的時間內，我國的碳稅稅率將相似現在國際上碳稅稅率的平均水平。

　　姜克雋指出，除會否推高CPI的疑慮外，其他方面已沒過于多障礙，稅條件已基本不具備。至于明確時間表，他回應，碳稅稅宜盡早展開，研究設計的*初建議是2012年稅，但從目前情況看，*早于可能會在2013年發售。明確征稅方案上，將其作為一個稅目劃入環境稅在程序上*為簡單。

　　目標　　增進節能減排推展結構調整　　國家發改委有關負責人去年底公開發表回應，在“十二五”期間中國不會更好地利用市場機制和經濟手段來構建碳排放強度減少的目標。　　在姜克雋顯然，經濟手段中就還包括稅收措施。

就國內經濟發展而言，稅碳稅不利于增進節能減排，推展經濟發展方式改變和經濟結構調整。　　財政部財科所課題組此前公布的報告充份闡述了這一點：經濟發展方式粗獷，尤其是經濟結構不合理，是我國經濟發展諸多矛盾和問題的主要癥結之一。節能減排是展開經濟結構調整、改變發展方式的重要途徑。稅碳稅需要推展化石燃料和其他高耗能產品的價格上漲，造成此類產品的消費量上升，*惜起著誘導化石能源消費的目的，進而還能超過因增加用于化石燃料而增加二氧化碳廢氣以及增加其他污染物廢氣的目的。

　　報告指出，稅有助于的碳稅，將減輕這些高耗能企業和高污染企業的開銷，誘導高耗能、低廢氣產業的快速增長。同時，征稅碳稅不利于希望和性刺激企業探尋和利用可再生能源，減緩出局耗電低廢氣低的領先工藝，研究和用于碳重復使用技術等節能減排技術，結果必定是增進產業結構的調整和優化、減少能源消耗和減緩節能減排技術的研發和應用于。　　從面對的國際形勢來看，應付氣候變化已淪為世界各國聯合面對的主要挑戰之一。為此，非常一部分*敦促，還包括碳稅在內的稅收政策在應付氣候變化中的最重要起到不應被充分認識。

　　在2009年12月開會的哥本哈根聯合國氣候變化大會上，我國政府宣告在2020年單位碳排放比2005年增加40%至45%的目標。財政部副部長朱光耀近日拒絕接受媒體專訪時坦白，在這么短時間內這樣大規模減少二氧化碳廢氣，必須代價艱苦卓絕的希望。　　有研究者指出，碳稅作為應付氣候變化的*有效地的經濟手段之一，其對二氧化碳廢氣的掌控效果早已在稅碳稅的一些國家獲得檢驗。　　研究資料表明，碳稅*再行在北歐國家實行，瑞典、挪威、芬蘭、丹麥和荷蘭是碳稅的先行者，并于1992年由歐盟推展，目前有數阿爾巴尼亞、捷克、丹麥、愛沙尼亞、芬蘭、德國、意大利、荷蘭、挪威、瑞典、瑞士和英國等多個國家稅了碳稅或與氣候變化涉及的稅種。

　　此外，有學者指出，稅碳稅是應付國際“碳關稅”壓力的現實自由選擇。據報導，上月底在京公布的《中國低碳經濟發展報告(2011)》認為，作為全球*大二氧化碳廢氣國之一，中國面對極大的排放量壓力。哥本哈根會議以來，美、法、英、日等發達國家明確提出對進口產品征稅“碳關稅”。

這對于世界出口第一大國的中國來說影響很大，如果實行的話，中國即將為所廢氣的二氧化碳繳納極大的成本。　　研究指出，中國作為出口大國，是發達國家征稅碳關稅的最重要目標，我國若主動宣告實施碳稅，則可有效地制止發達國家對我國征稅碳關稅。　　范圍　　煤油氣等化石燃料是主要征稅對象　　碳稅一旦稅，對涉及行業、企業產生的影響之后倍受注目。按照涉及研究設想，我國現階段碳稅的征收范圍和對象確認為，在生產、經營等活動過程中因消耗化石燃料必要向自然環境廢氣的二氧化碳。

由于二氧化碳是因消耗化石燃料所產生的，因此碳稅的征稅對象實質上*必將落在煤炭、天然氣、成品油等化石燃料上。　　姜克雋指出，稅碳稅之后，高耗能工業將受到深刻影響，水泥、玻璃等建材行業、鋼鐵及涉及制造業、有色金屬行業以及化工行業等影響都將更為顯著。

　　以能源成本占到其總成本30%以上的鋼鐵行業為事例，姜克雋給記者忘了這樣一筆賬：稅碳稅之后，一噸標煤的價格下降30元/噸左右，一噸鋼大體須要消耗700公斤左右的標煤，這意味著一噸鋼的能源成本將隨之下降20元/噸左右。就目前而言，低端鋼的市場售價為4000多元/噸，“對于鋼鐵行業的微利狀況而言，這種成本上升幅度較小。

”　　記者了解到，從重點大中型鋼鐵企業利潤情況看，2010年銷售收入利潤率2.91%，高于全國工業企業6.2%的平均水平。　　　　“鋼鐵工業要致力于南北高端產品，其售價不會在15000元/噸以上，這樣可以很好消納碳稅帶給的成本上升。只不過這也是征稅碳稅目的所在。”姜克雋說道。

　　“實質上，對于高耗能行業而言，碳稅的征稅不會影響相當大。尤其是一些規模較小、節能減排做到得很差企業，一方面可以促成企業減緩技術改造投放和產業升級，另一方面，也不會減緩行業的優勝劣汰，更進一步推展行業統合。”一位華中地區大型鋼廠副總這樣告訴他《經濟參考報》記者。　　而據此前媒體透露的一份研究報告表明，當前我國紡織服裝行業全過程能耗約為4.84噸標煤/噸纖維。

這意味著，稅碳稅紡織服裝產業將不會首當其沖。寧波一位紡織企業市場部人士在電話里對《經濟參考報》記者說道，我們很多產業都正處于較為低端的地位，正處于產業轉型的關鍵時期，一旦征稅碳稅，可能會壓制我們很多產業的發展，另外一方面，碳稅較為新的，以前也沒基礎，因此，如果要構建全面鋪開，必須一段企業和社會各界適應環境的過程。　　不過，姜克雋同時回應，對稅碳稅產生的影響的研究指出，對于能源成本占到總成本的比例將近10%的諸多行業，10元/噸的碳稅對其影響微乎其微。

以煤炭為事例，原價在500元/噸至700元/噸的話，加征碳稅之后，其售價不會下降20元至40元/噸左右，如果這些煤炭用來發電，*惜傳導到消費者時，一度電的價格將下降1分多錢，總體來看，影響不顯著。　　就整體而言，財科所上述調研報告指出，從國際經驗來看，OECD國家在稅碳稅時，基本上都遵循稅收收入中性的原則，即在稅碳稅的同時，減少所得稅、社會保障稅等稅種的收益，從而使整個稅收收入比較維持恒定。為此，我國在稅碳稅時也有適當糅合國際經驗，融合整個稅制結構的調整，按照有增有減半的稅制改革方案，以其他稅種改革所構成的稅負空間為限度來稅碳稅，如增值稅轉型所構成或資源稅改革所留給的稅負空間，實施基本維持稅收收入中性的改革。

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